1928年6月永定暴动后，中共上杭县委派县委宣传部长邓子恢前往永定，了解暴动情况并研究协同作战。邓子恢到达永定以后，看到农民武装士气高昂，便及时向中共永定县委书记罗秋天建议趁革命群众热情高涨，赶快在农村开展土地革命。永定县委接受了邓子恢建议，决定将暴动武装集中， 组成1个红军营，共辖3个连，以张鼎丞任营长，邓子恢任党代表。溪南红军营成立之后，在张鼎丞、邓子恢等人领导下，3个连同时向金砂周围的地区出击，立即在各村庄捉拿土豪劣绅，收缴枪支，没收土豪劣绅财产，烧毁田契债据，分配谷物，各乡召开群众大会，宣布“二废”（废租、废债）、“三抗”（抗捐、抗粮、抗税 )，并着手分配土地，选举产生乡苏维埃政府。

当时，先后有双溪、樟园、赤半、太平、中金、三坊、秀溪、玉石、卓墩、秀山、西一、西二、中石等13个乡成立苏维埃政府。乡苏下设土地没收分配委员会、军事部、财政部、肃反委员会、文化部等。乡苏成立后积极领导农民开展反对豪绅地主和封建势力的斗争，废除封建土地所有制，对全乡土地进行调查、登记，没收和分配地主的土地，组织赤卫队，实行赤色戒严，严防反革命分子的破坏，没收地主豪绅及一切反革命分子的粮食和财产，并向他们筹款作为苏维埃政府和红军作战的经费，镇压反革命等。溪南各乡苏维埃政权的建立，为区苏维埃政权的建立奠定了基础。8月初，全区开展民主选举工作。8月中旬，在金砂金谷寺召开溪南区工农兵代表大会，成立了溪南区苏维埃政府。同时，大会颁布了张鼎丞、邓子恢等人调查研究后起草的《土地法》《劳动法》《肃反条例》《婚姻条例》等新法令。这些新法令，在溪南地区武装割据期间，都得到了不同程度的贯彻执行。

溪南区苏维埃政权的建立，宣告了在这块土地上旧政权的终结，标志着溪南地区武装割据局面的正式形成，溪南区成为福建省第一块红色区域，是中央苏区形成以前中国共产党在赣南、闽西建立起来的第一批工农民主政权，是完全不同于数千年封建旧政权的一种新型的工农民主政权。