邓瀛，字登三，号介槎，清嘉庆九年（1804年）生于上杭县来苏里苏姑乡（今上杭县中都镇仙村）一个儒商之家。邓瀛自小聪颖，与兄长邓铭一同被誉为“神童”，年未及冠，便被县督学吴椿分拔为郡县痒生第一，并为他俩合辑的《庭训迩言》作序。

邓瀛画像

道光八年（1828年），邓瀛秋季乡试考中举人后，第二年春又赴京会试考中进士，成为难得的“联捷进士”。殿试钦点翰林院庶吉士，清书散馆一等第一，授编修，历任武英殿协修暨纂修官。道光十五年派山东任主考官，十八年为会试同考官。他公正廉明，以真才实学录取。此后，历任浙江道监察御史、兵科给事中、浙江金华府知府、安徽宁国府知府、安徽宁池大广道台、浙江按察使等职。在安徽17年，勤政爱民，廉隅自励，面对水旱洊臻、战乱频仍，筹兵募勇独当一面，护卫着东南半壁江山，“民爱戴如慈父母”。

疏请皇上改谕旨

清道光十九年（1839年），钦差大臣林则徐奉旨在广东查缴鸦片20282箱，计重237万多斤。随后，他奏请将所有鸦片运到京城审核检验，得到皇帝的允准。

时任浙江道监察御史邓瀛获悉后，从国家、民族生计出发，力排众议，冒死上疏。他认为，将2万多箱鸦片全数解京，虽然能够“使薄海臣民共观实在情形，儆目洗心，革除锢习”，但广东距京程途辽远，水陆车船运输过驳的次数、处所很多，还有许多繁琐累赘的地方也极易滋生事端，便上《请就地销毁鸦片疏》，建议朝廷就地销毁。

《请就地销毁鸦片疏》

他翔实而具体地为皇帝算了一笔账：广东、江西、安徽陆路运输，如用人夫扛抬，每箱2人，就要4万多人；广东、江西水路运输，要雇用大号民船100多艘；安徽以北用车辆运载，要征用大车1000多辆，民夫1000多人，骡马五六千匹，一次征调数量这么多的舟车民夫，地方上一时间根本没有办法雇佣到，即使分批运送，经费也不会减少。这笔庞大的费用如果由沿途筹办供应，就会加重地方政府的负担和骚扰百姓，如果由户部核销，就会将国家有限的财力耗费在运送鸦片上。同时，近段时间各省许多假造的烟土，价格仅为洋土的十分之一，但形色真假甚至连惯吸食者都不能辨别。他认为，经过这次查办之后，烟土会越来越少，价格会越来越昂贵，就会有利令智昏的人铤而走险，而“此物最易偷换”，押运途中一旦被盗，后果不堪设想。因此，他建议“将起获烟土毋庸解京，即在该处督率员弁公同查核，目击销毁，以省解运之烦”。道光皇帝深感邓瀛言之有理，决定采纳他的建议，立即下旨就地销毁鸦片。于是，才有了“沿海居民及夷人等眼见销毁情形”的“虎门销烟”。邓瀛因此举而“名满一时”。

革弊立新匡民风

道光十九年（1839年）九月，邓瀛任署兵科给事中。不久，补授浙江金华府知府，但因母亲去世，没有赴任。三年后，任安徽宁国府（今宣城）知府。

清朝安徽省宁国府辖境图

安徽地处东南，经济发达、人口密集，健讼之风较盛，民事争讼繁多。百姓好讼的背后，一个重要原因是“讼棍吏胥百端煽惑”，他们“打点衙门、串通衙蠹”，在衙门吏役和当事人之间来回兜串，充当诉讼掮客，俗称为“搭台”。这些恶讼师们，打着替人代行官司的幌子，暗中兴风作浪，“诱陷乡愚、欺压良民、从中取利、恐吓诈财”，不仅挑唆民人兴讼以便从中渔利，甚至在当事人双方不愿终讼而希望和息之时，欲壑难填，百般阻挠不肯罢手，导致州县衙门讼数纷繁，冤假错案诸多，百姓深受其害，“家已全倾，案犹未结”。

邓瀛上任后，发誓要狠狠刹住这种刁风恶俗。一方面，他实行“重文教、崇经术，以开太平”政策，带头捐款修缮“敬亭书院”，恢复教学，作育英才。另一方面，制定乡规民约，教化民众、匡正民风，劝导百姓和睦逊让。针对一些官员与讼师相互勾结，充当“保护伞”的问题，邓瀛进行周密布置，派人调查摸底，收集证据，然后起草奏本上报安徽巡抚，取得上级的支持后，将他们逮捕，并依法公开审判，对于涉案之人严惩不贷，形成震慑。此后，当地讼风渐戢，不少陈年积案得到了结，许多冤错疑案也得以公正明判，百姓颂曰：幸有我公“邓拆台”。

邓瀛还注重革除陈规陋习。他看到当地百姓迷信风水，人死后多停柩不葬，便立即出示布告严禁此行为，然而因此风俗由来已久，布告禁止收效甚微，百姓依然沿袭旧俗。一次，邓瀛微服私访，看到许多考生在布告前看张榜，便心生一计，于当天傍晚在府衙门口张贴出新规，规定开考时，考生必须“在保结内声明并无此弊，始准与考”，新规一出，此风即止，彻底革除了当地迷信鬼神风水的殡葬陋习。随后，邓瀛制订了一系列革弊立新的布告，鼓励各乡里村制订村规民约，逐渐改善了当地风气。

筹粮募勇守郡城

地处皖南核心的宁国府，是苏浙门户，地理位置十分重要，既是拱卫天京的前哨，也是提供战略物资的后方。因此，在太平天国运动的中后期(1856—1864年)，太平军与清军对宣城的争夺极为剧烈。

咸丰三年（1853年）正月，太平军顺长江而下，先后攻破安庆、池州、铜陵、芜湖四重镇，朝廷内外、大江南北震惊不已，宁国府城也沦为战场。各级官员惊慌失措，纷纷只顾自保，根本无暇顾及别的地方。为了保卫一方安宁，邓瀛只好筹集粮食、征募勇士，设立保卫局抵御太平军。一次，通过侦察得知宣城东乡有一帮太平军盘踞在那里，邓瀛便迅速率兵出击，将他们全部歼灭。

咸丰六年（1856年）四月，石达开率一万多太平军精锐部队由太平、泾县，进攻宁国府治所在地宣城，清军被歼数百人，镇守宣城的邓瀛见太平军人多势众来势汹汹，只得败退到洪林桥扎营相拒。宣城失守，他也被革职留任。这一年，宁国“大旱，人相食”，再加上战争祸害，百姓苦不堪言。这时，随着战事蔓延，太平军不断攻城略地，大家纷纷力求自保，邓瀛求援无门，只得再次“筹口粮，募皖勇”。十二月，在时任帮办江北军务提督邓绍良的指挥下，邓瀛抓住太平军退往南陵的良好时机，破釜沉舟，全军出动组织反攻，打败了太平军，收复了被占领数月的宁国府，邓瀛也因此官复原职。

为打通重镇宁国至苏南、浙江的交通线，牵制江南大营清兵，咸丰八年（1858年）冬天，太平天国左军主将李世贤集中优势兵力，猛扑清军大营所在地——宣城西北方的湾沚镇及其周边的黄池镇。在太平军数万兵力的进攻下，清军伤亡惨重，渐渐不支，鸦山、黄池、湾沚先后被攻克，江宁前来增援的总兵戴文英战殁。粮台之前已被浙江巡抚撤销，后勤交由皖南接办，这样一来，不仅原来的欠饷发放遥遥无期，粮食供应也即告断绝，可谓饷绌食尽，邓绍良“举火自燔其营，率亲兵血战，死之”。在宁国府城内的邓瀛接到邓绍良战死的消息，急忙分兵四门把守。此时，从湾沚溃退加上原有的清军仍还有一万多人，但因统率无人，加上风雪严寒，“衣械帐房遗弃、口粮缓不济急”，这些残兵败将大多惊魂未定、士气低落，情况十分危急。邓瀛想尽各种办法做好安抚工作，还从南陵请来记名总兵米兴朝一起商议对策。随后，在邓瀛的带领下，官兵们“用命固守二十余日”，多次击退来窜犯的太平军，直到两江总督何桂清从苏州调军械弹药弛授而来，军心才固结稳定下来。邓瀛也因保守郡城有功，赏戴花翎。

战后，宁国府所辖县郡到处“室庐已烬、衣粮皆空，牛种农具无存”，百姓“死亡掳系者，不可胜计”，得幸逃脱的，也是“裹伤茹痛、扶老携幼，冻馁颠顿于泥涂中，殆不下数十万”。邓瀛“蒿目疚心”，带头捐出廉银千两，并发动募捐抚恤难民。同时，以每石食盐提高售价四百文的办法筹措资金，用于购买种子、耕牛、农具，发放给招集的流民，并搭盖棚屋作为安置之所，千方百计帮助百姓恢复生产、重建家园。

廉隅为民受敬仰

道光二十九年（1849年），长江中上游及安徽发生大水灾。宁国府由于连续多年的水旱灾害，灾民流离失所，因为饥饿、寒冷和瘟疫导致死了不少人。邓瀛到任后，心怀社稷，情系百姓，广施仁政。一面紧急向朝廷申请开仓赈济灾民，一面带头捐款，并倡导乡绅富户捐助。他安排人员详细核实灾民情况，对于受灾特别严重、最为贫困的，赈济给粮食；情况稍好的赈济给钱，以维持灾民最基本的生活。随后，邓瀛又在各个地方分设粥厂，把灾民集中起来，头一天先发给凭证，第二天便可前来领粥，就这样救活了无数灾民。

咸丰四年（1854年）八月，为确保宁国安宁，浙江开始派兵协防，军饷由浙江拨解。咸丰八年（1858年）七月，胡兴仁晋升浙江巡抚兼署学政，不再向宁国府调兵筹饷。而且，还以浙西地区战事紧张为由上奏朝廷，要求邓瀛每月帮助筹款三万两。邓瀛“感浙之惠、忧浙之忧”，全力想办法筹措解济。无奈此时的宁国府饱经战乱和灾害，经济凋敝，民气未苏，百姓艰难度日。因而，邓瀛上疏朝廷，希望能多缓些时间，等秋后再想办法筹济。咸丰皇帝体恤民情，便恩准暂缓数月。但是，管浙驻宁粮台道员许烺却落井下石，向巡抚胡兴仁进谗言，说邓瀛“不能稽察委员，遇事因人，心存玩泄”“爱皖不爱浙”，建议将宁国府各厘卡改由他接管办理。胡兴仁不辨是非，“信之”。邓瀛顾全大局，怕事权不一误了军机大事，便奏请将宁国府出纳各种款项，援照徽州章程，交由许烺统一经理。

粮台是军营的根本，粮台道员均不得擅离郡城，以确保军心稳民心定。但是，当太平军进犯湾沚、黄池，邓绍良殉难时，许烺却置身事外，仍在苏浙安闲自在，导致“溃卒万余，饥寒交加，军情汹汹”，直到增援的军队到来，形势稳定后，他才悠闲自若地回来。对此，邓瀛上书胡兴仁，希望胡兴仁能看清许烺“事不经心，别存私见，既不体察又不筹商”，并命令许烺专驻宁国府，不得再远离。邓瀛在书中说，“如以某为不堪驱策，请即立予劾罢，免误两省军情；如尚姑容，请谕许道关涉地方公事就近熟商”，一番竭力苦心，可谓“神人鉴之矣”！但是，胡兴仁却不辨忠奸，庇护许烺，昏庸的朝廷也不分青红皂白，将邓瀛、许烺交给吏部处理，分别降一级调用。

咸丰九年（1859年）七月，邓瀛离开宁国府，前往南昌养病。离开的时候，百姓“扶老携幼，焚香泣送，途为之塞”。他以诗作别：“干戈双鬓改，骨肉一州亲！”

同治元年（1862年），邓瀛因病在湖南平江去世，时年59岁。光绪三年（1877年），作为名宦列入《安徽通志》，有诗集《云章书屋遗稿》刊行于世。

上杭县中都镇仙村邓瀛纪念设施

2018年7月，中央纪委国家监委网站“历史上的监察官”栏目，发布“邓瀛：禁烟功臣 断案神探”文章。2023年，邓瀛纪念设施在上杭县中都镇建成，旨在弘扬邓瀛忧国忧民、爱国爱民、公正廉明、勤学敦行的优秀品质。

（执笔：中共上杭县委党史和地方志研究室 袁志先）

资料来源：

1.《上杭县志》民国二十七年，线装书局，卷二十五，第900-909页。

2.《上杭县志》同治甲子年续刊，方志出版社，卷之九，第404页。

3.《重修安徽通志》（清光绪），上海古籍出版社，卷一三九，第122-123页。

4.《愿丰楼杂记》（民国），丘复著，卷五·四十六。

5.《异辞录》，清，刘体仁著，卷一。

6.《清实录》，清，大清宣宗成皇帝实录，卷之二百八十九。

7.《清实录》，清，道光朝实录，卷之三百二十。

8.《清实录》，清，咸丰朝实录，卷之一百九十六、二百八十九。

9.《清史稿》，清，赵尔巽主编，本纪二十，文宗本纪。

10.《腥风血雨的岁月——太平天国时期的宁国》，作者：高原风。

11.《曾国藩与宁国的渊源》，作者：郑树森。